昨天（tiān），75所教育部直屬高校在其信息公開官網公布了2016年度部門決算。北青報（bào）記者對這些大學數據進（jìn）行梳理發現，清華大（dà）學、浙江大學、北京大學、上海交通大學和複旦大學的年度決算經費遙遙***於其他高校，這五校的收支總決算額都超百億元。另外，清（qīng）北人師等少（shǎo）數排名頂尖的大學還公布了“小（xiǎo）學（xué）教育”和“高（gāo）中教育”的決算情況。據（jù）統計，清華、北大、北師大、人大四校在2016年度的高中和小學教育總（zǒng）支出超過13.5億元。

　　75所（suǒ）教育部直屬高校在其信息公開官網（wǎng）公布了2016年（nián）度部門決算。北青（qīng）報記者對這些大學數（shù）據進行梳理，清華大學、浙江大學、北京大學、上海交通大學和複旦大學的年度總決算額都超百億元。其中，清華大學超過218億（yì）元，是***超過200億的大學。中央戲劇學院以3.2億決（jué）算額居於末位（wèi），與清華大學相差達215億。

　　年度收入方麵，清華（huá）大學、浙（zhè）江大學（xué）、北京大學和上海交通大學均超過百億，除了這四校之外的大學絕大部分年度收入在50億以下，甚至有過半的教育部直屬高校年度收入都不超過20億。上海（hǎi）外國語大（dà）學、北京語言大學、中央美院、中央音樂學院、中央戲劇（jù）學院5所（suǒ）語言和藝術類大學位於收入排行榜的後五位。而在支出方麵，清華大學超過137億元，高居“能花錢”的榜，北大、浙大和上海（hǎi）交大三校超（chāo）過80億元，75所大學中，超過一半高校年度支出在30億元以下（xià）。

　　與上年度收支決算數據相比（bǐ），除了15所高（gāo）校負（fù）增長，其餘60所高校2016年度決算數增加。增長率較高的學校包括北京大（dà）學（xué）、北京化工大學、中央美術學（xué）院、北京林業大學等，這些學（xué）校（xiào）的增長率都超過了15%。文/本報記者 劉旭

　　核心

　　人北清師四校中小學教育支出共13.54億

　　北青報（bào）記者（zhě）統計在京的24所教育部直屬大學時，發（fā）現（xiàn）清北（běi）人師等少（shǎo）數排名頂（dǐng）尖的大學還公布了“小學教（jiāo）育”和（hé）“高中教育”的決算情況（kuàng）。據統計，清華、北大、北師大（dà）、人大四（sì）校2016年度在這兩（liǎng）項的年度總支出超過13.5億元。

　　總體（tǐ）而言，四校“高中教育”支出高於“小學教育”的支出，清華大學的“小學教育”支出為5751.33萬元，“高中教育”支出為3.08億元，而“高（gāo）中（zhōng）教育”項目的收入更高，達到4.1億多元，其中（zhōng）“財政撥款（kuǎn）”收入5354.62萬元。北京大（dà）學“小學教育”支出9655.99萬元。而人民大學2016年度的（de）“小學教（jiāo）育”財政撥款支出決算（suàn）數（shù）為5176.79萬元，比2015年度決算數增加186.79萬（wàn）元，對於決（jué）算數的增加決（jué）算（suàn）說明中解釋為當年（nián）基本（běn）支出增加以及2016年度小（xiǎo）學改善（shàn）基本辦學（xué）條件專項撥款增加。

　　自2013年以來部屬高校開始公開（kāi）部門決算，今年是第5年。記者發現，與中央各部門和（hé）地方政府預決算公開相比，絕大多數高校（xiào）公開內容較為簡單，各項目細化支出等並未公布。多（duō）數高校沒有在年度決算中（zhōng）專門列出“三公經費”的情況，但有個（gè）別學校單獨列出了“三公經（jīng）費”的部（bù）分內容。如清華大學每年都在公布上年度（dù）決算（suàn）的同時，還另外單獨公布上年度“校級（jí）領導幹部因公出國(境)情況”。以2016年度（dù）為例，表格中列出（chū）了出訪人的姓名、職（zhí）務、出訪目的地、期限、邀（yāo）請單位、費用支付來（lái）源和出訪具體內容。其中顯示，去年清華校級領導共有36人次出訪，出訪次數多的（de）是清華校長邱勇和副校長楊斌。出訪時間短則2天，多則10天。“費用支付來源”一項全部是“校內支付”。

　　值得（dé）注意（yì）的是，高校收（shōu）入決算表格中，“其他（tā）收入”一欄（lán）的金額較大，但並未（wèi）詳細公布（bù）具體組成部分。

　　清華大（dà）學4億

　　捐贈收入居榜

　　在統計中，北青報記者發現，北京24所教育部直屬高校中，有15所高校在其他收入項目中公布了捐贈收（shōu）入。捐（juān）贈收入排（pái）名前（qián）五（wǔ）的學校是清華（huá）大學、北（běi）京（jīng）大學、北京中醫藥大學、北京科技大學、中央美術學院，清華大學以40666.24萬（wàn）的總（zǒng）額遙遙***，剩（shèng）餘四所學校的捐贈金額分別是8558.55萬、1748.47萬、1470.98萬、523.24萬。此外，多次以校友（yǒu）捐款新聞（wén）上熱搜的中國人民大學未公布捐贈收入。

　　捐贈收入或多或少影響著學（xué）校的整（zhěng）體收入情況（kuàng）。以（yǐ）清華大學為（wéi）例，該（gāi）校2016年的收（shōu）入較2015年度增長7.65%，其他收入就增加了37053.79萬元，達到282929.18萬元，占總收入的17.55%，而捐贈收入就占到了其他收入的14.3%。此外，清（qīng）華大學也是全國高校中獲（huò）捐（juān）贈多的學校。據艾瑞深（shēn）中國校友會網統計，清華大學校友累計（jì）捐贈25.29億，***2017中國大學校友捐贈（zèng）排行榜冠軍，刷新中國大學校友捐贈總額高紀錄。

　　相較捐贈收入多的學校，中國傳媒大學、中國地（dì）質大學（xué）(北京)、中國礦業大學(北京)的（de）捐贈收入隻有百萬左右，分別（bié）是158.4萬、116.4萬、81.8萬。由此可見，高（gāo）校接受社會捐贈的多少與其綜合辦學實力、教育教學水平、社會服務（wù）水平、社會影響力等因素有直接的關（guān）係（xì）。

　　3校增加（jiā）“雙***”

　　大學建設經費

　　在2016年，教育部印發《教育部2016年工作要點》的通知（zhī）。通（tōng）知（zhī）要求，加快世（shì）界***大學和***學科建設，製訂（dìng）“雙***”實施辦法。北青報記者（zhě）從在京24所（suǒ）教育（yù）部直屬高校決算裏（lǐ）發現（xiàn），人（rén）大、北師大、北郵三所高校增加了“雙***”大學建設經費，以此來響應“雙***”大學建設的政策（cè）。

　　北師大在決（jué）算表說明的“高等教育”欄裏（lǐ）指出，2016年度收支決算數為174864.38萬元，比2015年度（dù）決算（suàn）數增（zēng）長0.23%。主要原（yuán）因是基本支出財政撥（bō）款收（shōu）入較上年增加，項目支出中由於中央高校建設世界***大學(學科)和特（tè）色發展引導專項（xiàng）資金等財政撥款收入增加、支出增加。

　　中國人（rén）民大學（xué）則（zé）在2016年度追加了“中央（yāng）高校建（jiàn）設世界（jiè）***大學(學科)和特色發（fā）展（zhǎn）引導專項”經費。同樣，北（běi）京郵電大學也增加了“雙***”專項撥款。

　　購房補貼多增長

　　清北超6千萬

　　北青報（bào）記者發現，24所高校均有購房補貼。清華大學、北京大（dà）學、北京師（shī）範大（dà）學、中國人民（mín）大學（xué）等（děng）名校的購房補貼支出也遙遙***，四（sì）所學校的購房補貼分別是（shì）6981.61萬、6266.69萬、4181.87萬、3734.72萬。

　　高校的購房補貼支出（chū）也影響著學校的總體支出。比如，清華大學（xué）的住（zhù）房保障支出（chū）增加了2574.16萬元，北京大學（xué）的住房保障支出（chū）增加了2643.94萬元。同樣，這兩所（suǒ）大學的2016年度支出也都有所增加，清華大學增加了（le）44911.27萬元，北京大學增加（jiā）了52000.11萬元。

　　也有學校說明了購房補貼增加的原因。中國政（zhèng）法大（dà）學在決算說明裏提及，學校增加住房保障支出是在執行“保障養老保險改革並適當提高職工福（fú）利”的支出預算工作（zuò）宗旨。

　　專家觀點

　　(對話專家：中國教育科學研究院研究員儲（chǔ）朝暉、21世紀教育研究院副院（yuàn）長熊丙奇)

　　“高中小學教育（yù）”具體細目應更細致地公布

　　北京青年報：從決算表上看，部分大學的“小學教育”“高中教育”支出金數額非常大，這是為什麽?

　　儲朝暉：先要說，97视频強調的教育資源均衡化，主要是指（zhǐ）義務教育。當然高中的發展也不應該過於集中在少數學校（xiào）。但（dàn）是不可否認，有些知名大學憑借自（zì）身資源，對其（qí）附屬中學有多種、強大的經費籌措渠道。比如清華的“高中教育”支出（chū）很高，有3億多元，但（dàn）清華在這一項上（shàng）的收入更高，達到4.1億多元，其中隻有5000多萬是來自財政（zhèng）撥款——這5000多萬財政撥款（kuǎn）可能是來自（zì）北京市的，也可能是來自給清華（huá）大學的撥款中的（de）一部分，或是二者之和。你如果上清華附中教育基金會的網站，可以看（kàn）到這樣一句話：“僅僅依靠政府對學校的財政撥款（kuǎn），已（yǐ）經無法滿足清華（huá）附（fù）中進（jìn）一步擴大優質教育資源覆蓋麵、支持西部（bù）師資培訓、資助貧困特優學生、助推（tuī）寒門英才圓夢、培養高水平（píng）拔尖創新（xīn）人才的經費需求，因此學校的發展需要凝聚社會各（gè）界多（duō）方麵力量的支持（chí）”。所以說，清華附中的年度支出雖然（rán）高達3億多元，但其中絕大部（bù）分是來自自（zì）籌經費，而（ér）非財政撥款。

　　熊丙奇: 大學附（fù）屬學校的“高中（zhōng）教育”、“小學教育”一項的（de）收支超過（guò）上（shàng）億，97视频一般公眾看到這樣的（de）巨額，顯然（rán）是會超出預期的。在決算收支表格中，97视频（men）並沒有看到針對“高中（zhōng）教育（yù）”、“小學教育（yù）”更具體細目的開支，“高中教育”的收支並不完全等於某大學附中（zhōng）一年的收支，像大學與高中合作的項目經（jīng）費、高校與中小學銜接課程的經費是否算在其中，這個97视频無法（fǎ）得知，應該“高中教育”、“小學教育（yù）”的具體細目更細致地公布。

　　北（běi）京青年報（bào）：長久（jiǔ）以來，高校預決算中“三公經（jīng）費”的公開情況一直不（bú）好（hǎo），是為什麽?

　　儲（chǔ）朝暉：高校的經費管理中一直（zhí）有一個誤區：把行政人（rén）員和科研教學人員一刀切（qiē）、一起管。因為科研教學人員的科研活動是一個長期積累的過程，如果（guǒ）用行政命令一刀（dāo）切，其（qí）後果（guǒ）往往（wǎng）是他們的工（gōng）作無法順利開展。現在97视频已經意識到了這個問題，開始在科技界進行（háng）改革。我認為高校科（kē）研教學人員的經（jīng）費應該由其（qí）項目負責人（rén）負責分配和管理。

　　北京青年報：推動高校改革（gé）、教育資源均衡化已經有（yǒu）一段（duàn）時間了，為什麽從收入、支出的賬麵看，高校的排名幾乎沒有改（gǎi）變?

　　儲朝暉：97视频的高校財政撥款對大學的發展有深刻的影響。在這方麵，政府扮演了主辦者的角色，直接（jiē）決定了大（dà）學的權利榜。

　　北京青年報：在（zài）決算裏（lǐ）公布捐贈收入的大學（xué）比較少，也不寫是如何使用的，對此（cǐ）您怎麽看?

　　儲朝暉：現（xiàn）在各個大學的（de）捐贈收入（rù）來源比較多元。可（kě）能有些（xiē）學校對財（cái）政經費執行得（dé）非常嚴格，對非財政（zhèng）收入就不（bú）是（shì）那麽嚴格（gé）了。一些著名（míng）學府的校辦（bàn）企業的開（kāi）支已經成（chéng）為社會熱點話題。在目前的情況下，公立大學要嚴格執行政府規定，力求做到公開透明。

　　北京青年報：一些高校（xiào）的“其他收入”一項數額比較大，占（zhàn）總收入的比例也很大，又沒（méi）有詳細公布“其他（tā）收入”的組成，是怎麽回事?

　　儲朝暉（huī）：這跟前一個問題本質上是一個問題：監管（guǎn）不到位、學校（xiào）做不（bú）到公開透明，會計的賬上（shàng）自然就不精細。