昨天，75所教育部直屬高校在其信息（xī）公開官網公布了2016年度部門決算。北青報記者對這些（xiē）大學數據進行梳理發現，清華大學、浙江大（dà）學、北京大（dà）學、上海交通大學和（hé）複旦大學的年度決算經費遙（yáo）遙***於其他高校，這五校的收支總決算額都超百億元。另外，清北人師等少數（shù）排名頂尖的大學還公布了“小學教育”和“高中教育”的決算情（qíng）況。據統計，清華、北（běi）大（dà）、北師大、人大四校在2016年度的高中和小學教育總支（zhī）出超過（guò）13.5億（yì）元。

　　75所教育部直屬高校在其信息公開官網公布了2016年度（dù）部門決（jué）算（suàn）。北青報記者對這些大學數據進行梳（shū）理，清華大學、浙江大學、北京大學（xué）、上海交通大學（xué）和複旦大學的年度總決算額都超百億元。其中，清華大學（xué）超過218億元，是***超過200億的大學。中央戲劇學院以3.2億決算額居於末位，與（yǔ）清華大學相差達215億。

　　年（nián）度（dù）收入方麵，清華大學、浙江大學、北京大學和上（shàng）海交通大學均超過百億，除了這四校之外的大學絕大部分年（nián）度收入在50億以下，甚（shèn）至有過（guò）半的教育部直屬（shǔ）高校年度收入都不超過20億。上海外國語大（dà）學、北京語言大學、中央美院、中央音樂學（xué）院、中央戲劇學院5所語（yǔ）言和藝術類大學位於收入排行榜的後五（wǔ）位。而在支出方麵，清華大學超過137億元（yuán），高居“能花錢”的榜，北大、浙大和上海交大三校超過80億元，75所大學中，超過一半高校年度（dù）支出在（zài）30億元以下。

　　與上年度收（shōu）支決算數（shù）據相比，除了15所高校負增長，其餘60所高校2016年度決算數（shù）增加。增長率（lǜ）較（jiào）高的學校（xiào）包括北京大學、北京化工大（dà）學、中央美術學院、北京林業大學等，這些（xiē）學校的增長率（lǜ）都超（chāo）過了15%。文/本報記者 劉旭

　　核心

　　人北清師四校中小學教育支出共13.54億

　　北青報（bào）記者統計在京的24所教育部直屬大學時（shí），發現清北人師等少（shǎo）數排（pái）名頂尖的大學（xué）還公布了“小學教育”和“高中（zhōng）教育”的決算情況。據統計，清華、北大、北師大、人大四校2016年度在這兩項的年度總（zǒng）支（zhī）出超過（guò）13.5億元。

　　總體而言，四校“高中教育”支出高於“小學教育（yù）”的支出，清華（huá）大學的（de）“小學教育”支出為5751.33萬元，“高中教育”支出為3.08億元，而（ér）“高中教育”項（xiàng）目的收入更高，達（dá）到4.1億多元，其中“財政撥款”收入5354.62萬元。北京大學“小學教育”支出9655.99萬元（yuán）。而人民（mín）大（dà）學2016年度的“小學教育”財政撥款支出決算數（shù）為5176.79萬元，比2015年度決算數增加186.79萬元，對於決算（suàn）數的增（zēng）加決算（suàn）說明中解釋為（wéi）當年基本支出增加以及2016年度小學（xué）改善基本辦學（xué）條（tiáo）件專項撥款增加。

　　自2013年以來部屬高校開始公開部門決算，今年是第5年。記者發現（xiàn），與中央各部門和地方政府預決算公開（kāi）相比，絕大多數高校公開（kāi）內容較為簡單，各項目細化支出等並未公布。多數高校沒有在年（nián）度決算中專門列出“三公經費”的情況，但有個（gè）別學校單獨列出了“三公（gōng）經（jīng）費”的部分內容。如清（qīng）華大學（xué）每年都在公布上年度決（jué）算（suàn）的同時，還另外單獨公布（bù）上（shàng）年度（dù）“校級領導幹部因公出國(境)情況”。以2016年度為例，表格中列出了出訪人（rén）的（de）姓名、職務、出訪目的地、期限（xiàn）、邀請單位、費用支付來源和（hé）出（chū）訪具體內容。其中（zhōng）顯示，去年（nián）清（qīng）華校級領導共有（yǒu）36人次（cì）出訪，出（chū）訪次數多的是清華校長邱勇和副校長楊斌。出訪時間短則（zé）2天，多則10天。“費用支付來源”一項全部是“校內支付”。

　　值得注意的是（shì），高校收（shōu）入決算表格中（zhōng），“其他收入”一欄的金額（é）較大，但並未（wèi）詳細公布具體組成部分。

　　清華大學（xué）4億

　　捐贈收入居榜

　　在統計中，北青報記者發現，北京24所教育部直屬高校中（zhōng），有15所高校在（zài）其他收（shōu）入項目中公布了捐贈收入。捐贈收入排名前五的學校是清華大學、北（běi）京（jīng）大學、北京中醫（yī）藥大學（xué）、北京科技大學、中（zhōng）央美術（shù）學院，清華大學以40666.24萬（wàn）的總額遙遙***，剩餘（yú）四所（suǒ）學校（xiào）的捐贈金（jīn）額分（fèn）別是8558.55萬、1748.47萬、1470.98萬、523.24萬。此外，多次以校友捐款新聞上熱搜的中國人民大學未公布捐贈收入。

　　捐贈收入或多或少影響著學校的（de）整體收（shōu）入情況。以清華大（dà）學為例（lì），該校2016年的（de）收入（rù）較2015年（nián）度增長（zhǎng）7.65%，其他收入（rù）就增加了37053.79萬元，達到282929.18萬元，占總收入的17.55%，而捐贈收（shōu）入（rù）就占（zhàn）到了其他收入的14.3%。此外，清華大學也是全（quán）國高校中（zhōng）獲捐贈多的（de）學校。據艾瑞深中國校友會網統（tǒng）計，清華大學校友（yǒu）累計捐贈25.29億，***2017中國大學校友捐贈排行（háng）榜（bǎng）冠軍，刷新中國大學校友捐（juān）贈總額高紀錄。

　　相較捐贈收（shōu）入多的（de）學校，中國傳媒大學、中國地質大學(北京（jīng）)、中國礦業大學(北京)的捐贈收入隻有百（bǎi）萬左右，分別（bié）是（shì）158.4萬（wàn）、116.4萬、81.8萬。由此可見，高校接受社會捐贈的多（duō）少與（yǔ）其綜合辦學實力、教（jiāo）育教學水平、社會服（fú）務水平、社會（huì）影響力等因素有直接的關係。

　　3校（xiào）增加“雙***”

　　大學建設經費

　　在2016年，教育部印發《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快世界***大學和***學科建設，製（zhì）訂“雙***”實施辦法（fǎ）。北青報記者從在京（jīng）24所教育部直屬高校決算裏發現，人大、北師大、北郵三所（suǒ）高校增加了“雙（shuāng）***”大學建設經（jīng）費，以此來響應“雙***”大（dà）學建設的政策。

　　北（běi）師大在決（jué）算表說明的（de）“高等（děng）教育”欄裏指出，2016年度收支決（jué）算數為174864.38萬元（yuán），比2015年度（dù）決算數增長0.23%。主要原因是基本支出財政撥款收入較上年增加，項（xiàng）目支出中由於（yú）中（zhōng）央高校建設世界***大學（xué）(學科)和特色發展引導專項資（zī）金等財政撥款收（shōu）入增加、支出增加。

　　中國人民大學則在2016年度追加了（le）“中央高校建設世界***大學(學科)和特色發展引（yǐn）導專項”經費。同（tóng）樣，北京郵（yóu）電大學也（yě）增加了“雙***”專項撥款。

　　購房補（bǔ）貼多增長

　　清北超（chāo）6千萬

　　北青報記者發現，24所高校均有購（gòu）房補貼。清華大學、北京大學、北京師（shī）範大學（xué）、中國人民大學等名校的購房補貼支出也遙遙（yáo）***，四所學（xué）校的購房補貼分別是6981.61萬、6266.69萬、4181.87萬、3734.72萬。

　　高校的購房補貼支（zhī）出也影響（xiǎng）著學校的總體（tǐ）支出。比如，清華大學的住房保障支出增加了2574.16萬元，北京大學的住房保（bǎo）障支出增加了2643.94萬元（yuán）。同樣，這兩所大學的2016年度支出也都有所增加，清華大學增加了44911.27萬元，北（běi）京大（dà）學增（zēng）加了52000.11萬元。

　　也（yě）有學校說明（míng）了購房補貼增加的原因。中國政法大學在決算說明裏提及，學校（xiào）增加住房保障支出是在執行“保障養老保險改革並適當（dāng）提高職（zhí）工福利（lì）”的支出預算工作宗旨。

　　專家觀點

　　(對話專家：中國教育科學研（yán）究院研究（jiū）員儲朝（cháo）暉、21世紀教育（yù）研究院副（fù）院長熊丙奇)

　　“高中小學教育”具體細（xì）目應更（gèng）細致地公布（bù）

　　北京青年報：從決算表上看，部分大學（xué）的“小學教育”“高中教育”支出（chū）金數額非常大，這是為什麽?

　　儲朝（cháo）暉（huī）：先要說，97视频強調的（de）教育資源均衡化，主要是指義務教育。當然高中的發展（zhǎn）也不應該過於集中在少數學校。但是不可（kě）否認，有些知名大學憑借自身資源，對其（qí）附屬中學有多種、強大的經費籌措渠道。比如（rú）清華的（de）“高中教育”支出很高，有3億（yì）多元，但清（qīng）華在這一項（xiàng）上的收入更高，達到4.1億多元，其中隻有（yǒu）5000多（duō）萬是來（lái）自財政（zhèng）撥款——這5000多萬（wàn）財政撥款（kuǎn）可（kě）能是來自北京市（shì）的，也可能是（shì）來自給清華大學的（de）撥款中的一部分，或是二者之（zhī）和。你如果上（shàng）清華附中教育（yù）基金（jīn）會的（de）網站，可以看到（dào）這樣一句話：“僅僅依靠政府對學校的財政撥款，已經無法滿足清華（huá）附（fù）中進一步擴大優質教育資源覆蓋麵、支（zhī）持西（xī）部師資培訓、資（zī）助貧困特優學生、助推寒門英才圓夢、培養高水平拔尖（jiān）創新人才的經費需求，因此學校的發展需要凝聚社會各界多方（fāng）麵力量的支持”。所以說，清華附中的年度支出雖然高達3億多元，但其中絕（jué）大部分是來自自籌經費，而非財政撥款。

　　熊丙奇: 大學附（fù）屬（shǔ）學（xué）校的“高中教育”、“小（xiǎo）學教（jiāo）育”一項的收支超過上億（yì），97视频一般（bān）公眾看到這樣的巨額（é），顯然是會超出預期（qī）的。在決算收（shōu）支表格中，97视频並沒有看到針對“高中教育”、“小學（xué）教育”更具體細目的（de）開支，“高中教育”的收支（zhī）並不完全等於某大學附中一年的收支，像大（dà）學與高中（zhōng）合作（zuò）的項目經費、高校與中（zhōng）小學銜接課（kè）程（chéng）的經費是否算（suàn）在其中，這個97视频無法得知，應該“高中教育”、“小學教育”的具體（tǐ）細目更細致地（dì）公布。

　　北京青年報：長久以來，高校預決算中“三公經費”的公開情況一直（zhí）不好，是為什麽?

　　儲朝（cháo）暉：高校的經費管理（lǐ）中一直有一個誤區：把行政人員和科研教學人員一刀切、一起管。因為（wéi）科研教學人員的科研活（huó）動是一個長期積累的過程，如果用行政命令一刀切，其後果往往是他們（men）的工作無法順（shùn）利（lì）開（kāi）展。現（xiàn）在97视频已經意識到了這個問（wèn）題，開始在科技界進行改革（gé）。我認為高校科研教學（xué）人員的經費應該由其項目負責人負責（zé）分配和管理。

　　北（běi）京青年報：推動高（gāo）校改革、教育資源均衡化已（yǐ）經有一段時（shí）間了，為（wéi）什麽從收入、支出的賬麵看，高（gāo）校的排名幾乎沒有改變?

　　儲朝暉：97视频的高校財政撥款對大（dà）學的發展有深刻的影（yǐng）響。在這方麵，政府扮演了主辦者的角色，直接決定了大（dà）學的權利榜（bǎng）。

　　北京青年報：在決（jué）算裏公布捐贈收入的大學比較少，也不寫是如何使用的，對此您怎麽看?

　　儲朝暉：現在各個大學的捐贈收入來源比較多元。可能有些學校對財政經費執行得非常嚴格，對非財政收（shōu）入就不（bú）是那麽嚴格了。一些著名學府的校辦企業的開支已經成為社會熱點話題。在目前的情況下，公立大學要嚴格執（zhí）行政府（fǔ）規定，力求做到公開透明。

　　北京（jīng）青年報：一些高校的“其他收入”一項數額比較大（dà），占總收入的比例也很大，又沒有詳（xiáng）細公布“其他（tā）收入”的組成，是怎麽（me）回（huí）事（shì）?

　　儲朝暉：這跟前一個問題本質上是一個問題：監（jiān）管不到位、學校做不到（dào）公開透明（míng），會計的賬上自然就不（bú）精細。