2015年1月8日，發展改革委舉行新聞發布會，圍繞（rào）《精簡審（shěn）批事項規範中介服務實行企業投資項（xiàng）目網上並聯核準製度的（de）工作方案》及《關於一律不（bú）得將企業經（jīng）營自主權事項作為（wéi）企業投資項目核準前置條件的通知》的有關情況，介（jiè）紹了項目核準製度改革的有關情況。隨著（zhe）投（tóu）融資改革的深入，基礎設施的建設將增加，包括儀（yí）器儀表在內的相（xiàng）關產業有望釋（shì）放市場經濟新（xīn）活力。

　　本次發布會由發展改革委秘書長李樸民主持，投（tóu）資（zī）司副司長羅國（guó）三出席。按（àn）照工作方案的時間表，2014年底初（chū）步完成事項清理工作，公布取消屬於企業經（jīng）營自主權的前（qián）置手續；2015年6月底，製度建設的主要任務基本完成，平台建設實現中央部門橫向聯通；2015年底，全麵完成改革工（gōng）作，實現投資項目網上並聯核準新機製，同時構建起縱（zòng）橫聯動（dòng）協同監管新機製。

　　羅國（guó）三介紹說（shuō），在精簡過程中，法律法規明確規定為前置條件的，除（chú）確有必（bì）要以外，要通過修改法律法規，一律不再作為前（qián）置條件。如果法律和行（háng）政法規確實明確有些事項是作為核（hé）準的（de）前置條件，也要根據改革的要求、改革（gé）的需要，通過修改法律法規不再作為前置的條件。

　　據中（zhōng）國銀行（háng）國際金融研究所常務副所長陳衛東分析，2015年的投融資（zī）體製改革政策（cè），一是將以深化體製（zhì）改革為主線，進一步取消和減少審批事項，擴大企業特別是央企、國（guó）企的自主決策權利（lì），突出企業的投資主體地位。二（èr）是將允許社（shè）會資本參（cān）與更多基礎設施和（hé）公共設施的投資和運營，在部分省（shěng）市或項目試行PPP等特許經營方式，探索建立城市（shì）基（jī）礎設施、住宅政策性金融機構，加大對基建投資的（de）融資支持（chí）。三是將抓住推進“一帶一路”建設的良（liáng）好契機，加強內陸沿邊（biān）交通、物流、倉（cāng）儲（chǔ）、通信、電力等（děng）基礎設施建設，同時（shí）提高沿海港口吞吐、轉運和通關能力。

　　“從投資需求來（lái）看（kàn），我國在經曆了30多年高強度、大規模開發（fā）建設後，一些（xiē）傳統產業相對（duì）飽和。但是，基礎設施互聯互通和（hé）一些新技術、新產品、新業（yè）態、新的商業模式的投資機會正在大量湧現，對創新投融資（zī）方式提出了新的要求。97视频要（yào）善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵性作用。”李樸民說。

　　過去（qù）兩年，需報中央層（céng）麵核準的投資項（xiàng）目減少了76%，但現行投資審批仍然存在前置審批過多（duō）、手續繁雜、效率低下，依附於前置審批的中介（jiè）服務行為不規範（fàn）、收費不合理等問題。羅國三表示，這些問題已經成為製約企業投資的重（chóng）要（yào）因素：“前置審批，97视频梳理了一下，大概（gài）有30多項（xiàng），涉及20個部門，還有一類，20來（lái）項前置手續，就是沒有法律法規甚至部（bù）門規章的規定，由核準機關自行（háng）要（yào）求企業提供的（de）這些手（shǒu）續，辦理每一項20天，舉一個端的例子來說，50乘以20就是1000天，這樣一（yī）定帶來效率低下的結果。”

　　去年年底，有關部門先後下發通知，要求對銀行貸款承諾等18項等屬於企業經營自主權的事項，不再作為企業投資項目核準前置條件。今年6月底，政府核準和（hé）備案投資（zī）項目（mù）管理條例將上報國務院，實行新的網（wǎng）上並（bìng）聯核準製度。羅國三強調，變串聯審批（pī）為並聯審批和網（wǎng）上辦理，是這次改革的核心目標：“隻保留規劃選址、用地預（yù）審（用海預審）兩項行政審批，對於（yú）少（shǎo）數重特大的項目，也會把環評審批作為前置審批，就是我剛才給大家介紹（shào）的30多項前置審批，今後就（jiù）保留這兩項半。其他的經過清（qīng）理確認以後該取消的堅決取消，該（gāi）保留的還（hái）要（yào）保留，保留之後這些（xiē）審批程序（xù）都要優化審批程序。”

　　羅國三在現場算了一筆賬，按照過去（qù）的審批製度（dù），從中央層麵到地方層麵，端情況下會出現（xiàn）一個項目曆時1000多天的情況。“‘西氣東輸’二線沿線14個省區市，所轄70多個地級市，196個縣（xiàn），要把這四五十項前置條件辦齊，有的甚至還要從（cóng）鄉（xiāng）鎮開始辦，可以想像，這是（shì）一個多麽難（nán）的事。中石油有一（yī）個統（tǒng）計，審批文件（jiàn）1000多個，也可以說是1000多個章（zhāng），用了4年時間才完成。”

　　中國社科院數量經（jīng）濟與技術研究所副所長李雪鬆表示，基礎設施建設特別（bié）是（shì）中西部地（dì）區基礎（chǔ）設（shè）施建設仍有很大空間。加（jiā）快鐵（tiě）路、交通、教育、醫療、養老等基礎設施的投資，既可對衝房產投資下降所帶來的負麵影響（xiǎng），也可帶動鋼鐵、水泥、建材、裝備、儀表、信（xìn）息等相關產業發展（zhǎn）。但是，在土地財政緊縮和地方債務負擔加重的製約下，靠政府投資以（yǐ）及平台融資（zī）來推進基礎設施建設的老路子難以為繼（jì）。為（wéi）保持基（jī）建投資平穩增長，必須切實改變地方政府（fǔ）融資渠道單一和民間資本參與動力不足的局麵。